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1年多為2萬市民輓損超2億

  從2013年6月6日深圳公安開通面向全國反信息詐騙咨詢專線(簡稱專線),至2014年10月28日,幫助群眾輓回損失超2億元。   信息詐騙作為近年出現的新型犯罪,其勢頭猖獗、來去倏忽,給群眾帶來難以輓回的金錢和精神損失。因為打防工作涉及公安、運營商、銀行等多方,如何打通壁壘,共通互動,成了國內公安機關面臨的老大難問題。   部門壁壘問題,會影響改革,根本是責任和利益如何劃分的問題。   記者深入採訪發現,反信息詐騙咨詢專線之所以創新成功,是因為警方主動與金融、通信部門建立的“鐵三角”格局。深圳公安頻頻登門拜訪,與金融、通信部門形成共識,建立了一整套協作機制。比如在具體資金攔截和返還等核心問題上,公安主動擔責,銀行負責行動,這為快速破案、輓回市民損失起到了重要的保障作用。   南方日報記者 李榮華   成績   勸阻1.7萬人避免被騙匯款   深圳市公安局大院的一個小樓里,電話鈴聲此起彼伏,20多名工作人員正在忙著接聽電話。   這是全國首個“反信息詐騙咨詢服務專線”辦公地點。   辦公條件從初創至今,並沒有什麼改善,但近30條電話線幾乎輓回了2萬人超2億元損失;勸阻17016人避免被騙匯款,涉及金額達14960.5萬元。也正是這份成績,在今年10月底落幕的全國公安機關愛民模範的評選活動中,深圳市公安局反信息詐騙中心(簡稱中心)榮獲公安部“全國公安機關愛民模範集體”殊榮。   深圳警方負責人介紹,近年來信息詐騙發案數相對較高。專線開設前,深圳市每日發生近30宗涉嫌信息詐騙案件。   深圳公安局網監支隊副支隊長薛克勛分析,隨著信息科技進步,不法分子利用互聯網絡和移動終端發佈大量虛假有害信息,短信詐騙等違法犯罪出現專業化程度提高、多分工現場明顯等趨勢。   問題在於,警方僅在信息詐騙犯罪鏈條的末端實施防控,無法從源頭上解決根本問題。為此,深圳公安大膽創新,主動擔責,與金融、通信部門深入合作,逐步建立了共識,形成一整套協作機制。2013年6月初,專線成立,主要負責電話、短信詐騙和網絡詐騙的舉報和防範咨詢。   反信息詐騙中心的25名咨詢員主要是“90後”年輕人,經過市公安局網監分局專家的培訓,在心理撫慰與反詐騙領域擁有豐富的經驗,而且24小時堅守崗位,向群眾提供全天候的電話、短信詐騙和網絡詐騙的舉報和咨詢及快速處置等服務。   中心牆上掛著一幅“深圳市信息詐騙轄區發案分佈圖”,以及全年度規律性信息詐騙手法介紹、本月份高發警情發案趨勢、高發警情每周發案轄區排名情況、專線快速查凍鎖控情況彙總等信息,對於宏觀警情有了準確把握。另一面牆上還有一個大屏幕,實時顯示反詐騙專線快速攔截處置案例。   背後   “鐵三角”聯盟良性互動   中心成立當天,就提出要把“反信息詐騙咨詢專線”打造成為深圳公安為民服務的品牌;要努力實現全社會共同抵制信息詐騙的強大氛圍;切實建立起公安、通信、銀行防控的“鐵三角”格局;要理順內部機制,形成各單位一體化的作戰模式。   今年8月中旬開始,由深圳市政法委牽頭,全市打擊信息詐騙和反信息騷擾治理行動開始,多管齊下全面“圍剿”信息詐騙。對於信息詐騙中至關重要的信息源頭和資金出口問題,電信和銀行部門與警方共同協作。其中,號碼被投訴50人次以上為騷擾,400開頭的騙人電話會作為騷擾電話處置。   該專項行動還明確網絡電話E1線路業務管理和企業電話的市場準入門檻,騙子們想要再裝個400開頭的電話騙人就沒有以前那麼方便了。   專項治理行動通過建立和完善網絡改號電話檢測和封堵工作機制,全面鋪開政府專用號碼“白名單”保護、防詐騙語音提示等防控措施,實現對詐騙電話和短信的及時主動發現和處置。   詐騙分子幾分鐘“天女散花”式的轉賬,公安部門需奔赴全國各地,花費一兩個月才能查詢到。各商業銀行的深圳分行要協助偵查部門調取在全國範圍的銀行資料,如確無外地銀行交易數據的,由各深圳分行負責協調本行上級或開戶城市銀行調取。   以往,當警方需要凍結涉案銀行賬號時,一些銀行往往要求警方去嫌疑人開卡地凍結,等到警方奔赴到開卡地,詐騙分子早已將錢轉走。對此,銀監部門設法統籌建立銀行資金快速凍結的統一平臺,實現審批流程和法律手續的一站式辦理。人民銀行深圳中心支行和深圳銀監局還督促各銀行,開展“24小時全國範圍”被騙資金阻攔等應急響應措施,開展作案賬號批量關停等措施。   效果   敢擔責善合作破部門壁壘   “鐵三角合作需要一個過程,一開始,跨部門缺乏行政約束力,在理念上共識分歧,不像同一個部門當中,公安對措施推行那麼快。”深圳公安網監分局六大隊隊長宗成鵾和他的同事在一間緊湊的辦公室向記者回憶,當時正在搞黨的群眾路線教育實踐活動,公安打擊信息詐騙犯罪的目的,是為老百姓提供安全優質的生活環境。在這一點上,大家的共識是一致的。   信息詐騙的特點,一般是犯罪分子可能用A地手機和B城市電話卡,去詐騙C城市人,將錢打到D城市。如果偵查的話,公安需要去A、B、C、D四個城市出差,工作量大。   如果有跨地域跨部門合作,臨時追蹤、攔截和異地關停,才能快速止損,取得理想狀態。   “深圳銀行、運營商與我們達成合作聯動。”宗成鵾介紹,合作重點是提高行動效率。多家銀行深圳分行及通信商深圳分公司也積極主動,與總行去溝通建立跨地域資金攔截、追蹤機制,幫公安解決這種跨地域聯動調查的渠道難題。這在全國處於領先水平。   達成共識是第一步,建立渠道是第二部,更重要的是在操作時如何擔責。   比如,資金攔截是一種凍結措施,如果按傳統程序,公安刑偵先要立案,由法院執行或者發出指令來凍結。對於速度極快的信息詐騙,走程序會影響止損,為此需建立快速攔截機制,由警方核查案情屬實後,銀行先執行攔截,公安後補手續。這樣既保證法律程序符合規定,又能起到實際作用,快速打擊詐騙犯罪。   宗成鵾介紹說:“根據現行的法律框架,受騙資金必須在法院判決之後,才能返還給被騙者。在這個較長的等待過程中,很多被騙者的生活受到很大影響。我們見過一些急需醫葯費的被騙者,在苦苦等待被騙資金,最終無奈地離開了人世。我們也曾見到一些急需周轉資金的被騙企業,在等待判決的過程中破產。”  (原標題:1年多為2萬市民輓損超2億) .
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